Правительство Швейцарии. Швейцария — федеративная республика

Правительство Швейцарии. Швейцария — федеративная республика. Конституция принята в 1999. В попечительстве федеральных властей находятся вопросы войны и мира, внешних отношений, армии, железных дорог, связи, денежной эмиссии, вопросами федерального бюджета и т. д.

Федеральный дворец

Швейцария создана из объединения 3 кантонов. В августе 1291 года в месте под названием Рютли представителями трёх кантонов (Ури, Швица и Унтервальдена) была торжественно произнесена клятва о союзе и взаимопомощи. Эта клятва и подписанный позже союзный договор в дальнейшем привели к возникновению нового независимого государства — Швейцарии.

Правительство Швейцарии (Швейцарской Конфедерации)

Его, иногда называют «Федеральным советом» — в переводе с немецкого языка названия «Bundesrat» — Федеральное собрание. Правительство состоит из 7 членов. Функцию главы государства выполняет весь Федеральный совет Швейцарии. Каждый год выбирается новый Глава страны – президент Швейцарии из членов федерального собрания.. Головным офисом правительства является Федеральная канцелярия, которая находится в Берне. Глава канцелярии — канцлер — иногда именуется 8-ым членом правительства.

Канцлер — принимает участие в еженедельных заседаниях правительства и обладает правом совещательного голоса. Членов Федерального совета редко можно встретить в обществе телохранителей или проезжающих в кортеже с мигалками, куда больше вероятность встретить их в общественных местах, в трамвае, поезде или на улицах города, как вполне обычных людей.  Швейцария – одна из демократических стран, государственный строй которой вызывает интерес у исследователей. The Economist представляет рейтинг демократических государств, страна занимает двенадцатое место в мире на 2020 год, Швейцария ассоциируется в общественном мнении с институтами прямой демократии (однако остаётся при этом парламентской республикой).

Парламент

Также в Швейцарии  высокие показатели развития, занимая совместно с Ирландией второе место в мире в Индексе человеческого развития. Основную роль в достижение высоких показателей играет политическое устройство страны, действующее в уже очень долгого времени (Швейцария является одной из старейших парламентских демократий мира – переход к этой форме правления был осуществлён в 1848 году3 и с тех пор не менялся).

Правительство Швейцарии является коллегиальным органом власти, именно это отличает его от правительств большинства демократических стран. Все 7 членов правительства обладают равными правами. Члены Федерального совета выбираются на совместном заседании обеих палат швейцарского парламента — Федерального собрания — абсолютным большинством. Избираются они сроком на 4 года. В Швейцарии неоднократно предпринимались попытки ввести прямые выборы Федерального совета народом, но до сих пор в отношении способа данных выборов ничего не изменилось.

Федеративное устройство и конституция Швейцарии были закреплены в конституциях 1848, 1874 и 1999 гг.

Федеральный совет

В Швейцарии федеральным парламентом является Федеральное Собрание, оно состоит из двух палат. Первая палата – Совет кантонов. В состав этой верхней палаты (частенько верхняя палата называется сенатом) Федерального собрания числятся  46 членов, по два от каждого из двадцати кантонов и по одному от полукантонов независимо от численности их населения (нужно отметить, что это единственное между ними различие).

Не смотря на это, из-за своей региональной специфики, по Конституции каждый кантон сам выбирает процедуру выборов своего представителя. Обсуждается только то, что эти процедуры должны быть демократическими. Учитывая это, есть  свои особенности. Например в кантоне Юра используется пропорциональная система выборов, люди голосуют за списки кандидатов от партий. В полукантоне Аппенцелль-Иннерроден представитель избирается с помощью собрания народа на центральной площади в его столице Аппенцелле. Это связано с тем, что сам кантон очень маленький как по площади, так и по численности населения (16 128 человек на декабрь 2019 года). В остальных кантонах граждане избирают самих кандидатов (мажоритарная система).

Зал заседаний

Вторая палата –это большая палата – Национальный совет, в которой входит 200 депутатов, что закреплено в Конституции (Статья 149-1). Палата избирается чисто по пропорциональной системе. Число депутатов в данной палате зависит от численности населения в определеннных кантонах. За исключением 2х маленьких кантона и полукантоны, где из-за численности населения избирается всего 1 депутат. Данные палаты равноправны – они обе имеют равные полномочия, так что называть их верхней и нижней палатой, не совсем корректно, правильно, скорее всё-таки было бы называть их малой и большой палатой из-за разницы в количестве депутатов.

На данный момент Швейцария — федерация из 26 кантонов (20 кантонов и 6 полукантонов). До 1848 года (кроме короткого периода Гельветической республики) Швейцария представляла собой конфедерацию. У каждого кантона существует своя конституция, законы, но их права ограничены федеральной конституцией. Законодательная власть принадлежит Парламенту, а исполнительная — Федеральному совету (правительству).

В Совете кантонов 46 депутатов, они избираются населением по мажоритарной системе (Мажоритарная избирательная система — система выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (парламент, совет и так далее), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе). Что касается  большинства, в 20 двухмандатных округах и 6 одномандатных, то есть по 2 чел. от каждого кантона и по одному от полукантона на 4 года (в некоторых кантонах — на 3 года).

Совет кантонов

Все законы, которые принял парламент, могут быть утверждены или отвергнуты на всенародном (факультативном) референдуме (прямая демократия). Для этого после принятия закона в 100-дневный срок необходимо собрать 50 тыс. подписей.

Избирательным правом могут пользоваться все граждане страны достигшие возраста 18 лет.

В 1291 были заложены основы швейцарского государства . До конца XVIII века в стране не существовало центральных государственных органов, но периодически созывались общесоюзные соборы — тагзатцунг.

  • В 1798 введены французские войска в Швейцарию, принята конституция по образцу французской.
  • В 1803 году в рамках «Акта посредничества» Наполеон возвратил Швейцарии независимость.
  • В 1848 принята конституция, предусматривавшая создание двухпалатного федерального парламента.
  • В 1874 принята конституция, которая ввела институт референдумов.
  • В 1971 право голоса получили женщины.
  • В 1999 году переработали конституцию, ввели более продуктивные пункты

Двухпалатный парламент

У каждого члена Федерального совета есть свой департамент. Департамент — это как министерство, но члены правительства Швейцарии являются не министрами, а главы департаментов.

Всего, как говорилось ранее в Швейцарии 7 департаментов

  1. департамент юстиции и полиции
  2. департамент экономики, образования и научных исследований
  3. департамент экологии, транспорта и энергетики
  4. департамент финансов
  5. департамент обороны, защиты населения и спорта
  6. департамент иностранных дел
  7. департамент внутренних дел

Правительство

Чем занимается парламент и в чем состоят их функции:

  • Законодательная (статья 164). В Швейцарии федеральная власть контролирует  сферы внешней политики и обороны, финансовую систему, гражданское и уголовное право, патентное право, транспорт, почту, социальное страхование, атомную энергетику;
  • Международная (статья 166). Осуществляет участие в формировании внешней политики, за ней закреплен надзор за поддержанием отношений с заграницей. Курирует международно-правовые договоры; исключение –  договоры, заключение которых на основании закона или международно-правового договора входит в компетенцию Федерального Совета; Постановляет о расходах Союза (имеется в виду Швейцарский Союз как государство), утверждает бюджет и принимает государственный отчёт о его исполнении (статья 167). Осуществляет верховный надзор за Федеральным Советом и союзной администрацией, судами Конфедерации и другими носителями задач Союза;
  • Контрольная: осуществляет высший надзор за Федеральным Советом и союзной администрацией, суды Конфедерации тоже контралируются ей, и другими носителями задач Союза; Печется о поддержании отношений между Союзом и кантонами, гарантирует соблюдение конституции кантонов, одобряет договоры кантонов между собой и с заграницей, если Федеральный Совет или кантон имеют возражения.

Федеральное собрание

Еще есть особые полномочия совместного Объединённого Федерального Собрания (двух палат вместе):

  1. Проведение выборов (статья 157, 1.а). Подразумевается  выборы в Федеральный совет, выборы федерального канцлера, федеральных судей разных федеральных судов, генерала (данное звание присваивается парламентом в военное время, и он является главнокомандующим вооружённых сил), которые выбираются согласно статье 168;
  2. Разрешение споров о компетенции между верховными союзными властями (статья 157 1.b); Дарование помилования (статья 157 1.с); Также Федеральное Собрание собирается по особым поводам и для заслушивания заявлений Федерального Совета (статья 157 2).

Существует одно очень интересное правило, вызывающее озабоченность у членов правительства: глава департамента обязан защищать и отстаивать решение, принятое большинством Федерального совета, перед парламентом, народом и СМИ, даже если данное решение не соответствует его собственному мнению. На практике члены правительства бывает, что  критикуют те решения, которые им не нравятся, что по праву вызывает ответную критику со стороны народа и парламента.

Конституция

Швейцария имеет древние традиции политического и военного нейтралитета, однако принимает активное участие в международном сотрудничестве и на её территории находятся многие международные организации.

Есть мнение, что Швейцария начала придерживаться статуса нейтралитета после заключения мирного договора с Францией 29 ноября 1516 года, в котором был провозглашён «вечный мир». В дальнейшем швейцарскими властями были приняты решения, которые продвинули страну на пути к определению своего нейтралитета. В 1713 году нейтралитет страны был признан Францией, Испанией, Нидерландами и Англией, заключившими Утрехтский мир. Но, в 1798 году Швейцария заключила с наполеоновской Францией договор, в соответствии с которым страна обязывалась предоставить свою территорию для ведения военных действий и выставить военный корпус. На Венском конгрессе в 1815 году был закреплён «вечный нейтралитет» Швейцарии. Нейтралитет Швейцарии был окончательно подтверждён и конкретизирован Гарантийным актом, подписанным в Париже 20 ноября 1815 года Австрией, Великобританией, Португалией, Пруссией, Россией и Францией.

Александр Баранов

Привет, меня зовут Александр Баранов, я очень люблю Швейцарию, поэтому веду этот сайт об этой прекрасной стране с 2015 года, эта страна со своими потрясающими пейзажами покорила мое сердце, поэтому я переехал из России и живу здесь с момента основания сайта и создал свой бизнес в сфере недвижимости Цюриха. Надеюсь, вы найдёте ответы на интересующие вас вопросы и мой блог будет вам полезен, спрашивайте в специальной форме внизу сайта и делитесь мнением в комментариях!

Оцените автора
Блог о Швейцарии