Петиции – как демократический инструмент в Швейцарии

Подача петиций — это один из старейших демократических способов участия общества в жизни Швейцарии. Под петициями ежегодно подписывалось огромное число жителей, после чего они направлялись в адрес федерального парламента. Как же на протяжение длительного периода времени подвергались изменениям общественные группы, выступавшие с инициативами?

Подписание петиции

Общая информация о Петициях

Петиции – настолько древняя традиция, которую можно сравнить с египетскими пирамидами. Еще в период 23-20 столетий до н.э., рабочие, осуществлявшие транспортировку огромных каменных конструкций, обращались с петициями, в которых выдвигали требования о совершенствовании условий работы.

Эта традиция пережила не одно столетие и вошла в современную историю, когда подданные подписывали петиции, направляемые императору либо королю с просьбой, либо требованием решать ту или иную проблему.

Право подачи петиции гражданами Швейцарии закреплено законом – конституцией, принятой в 1848 году. Простыми словами, было узаконено право прямого участия народа в устройстве политики собственного кантона либо общины. Такое право было сформулировано исходя из традиций народного вето, получивших развитие в Швейцарии с 1830 года.

Последующими способами выражения прямой демократии стали народный референдум и законодательная инициатива, которые были введены в 1874 и 1891 годах. Собственно, эти форматы послужили эффективным продолжением народного вето и подачи петиций. Отличие инициативы от петиции заключается в том, что если первая проходит регистрацию, то должна быть вынесена на обсуждение, что же касается петиции, то она не предусматривает аналогичного продолжения, как, собственно, и официального реагирования правительства на нее. Что же тогда предусматривает обращение петиции и в чем ее суть, как политического инструмента?

Независимо от политической ограниченности петиций, они ничуть не утратили популярности. За последние пару десятков лет правительство Швейцарии получило и рассмотрело огромное количество петиций. К примеру, в 1999 году их количество было равно 9, а к 2012 году этот показатель увеличился до 68 в год. При этом, темы, которые отражает этот документ, могут быть совершенно разными (увеличение цен на продукцию; озабоченность стихийным ростом количества бакланов; требования, направленные против войны и т.д.). Это значит, что какие-то вопросы, обозначенные в петиции, все-таки решаются.

Подпиши петицию

Кто пишет петиции

Большая часть петиций подается, обычно, от имени каких-либо организаций либо сообществ. В этом качестве может выступать, к примеру, маленькая группа граждан по изучению Библии, а может быть серьезная масштабная профсоюзная организация. Надо отметить, что «Молодежная сессия» начиная с 1991 года, подала документы (с подписями петиции) властям страны порядка 150 штук. Для молодежи, еще не достигшей возраста получения права голосования, данный формат участия в политической жизни страны является важным методом донесения своего отношения к тому или иному вопросу до руководства страны.

До того, как в 1971 году женское население Швейцарии приобрело право голоса на федеральном уровне, представительницы слабого пола были очень активными петиционерами. Кстати, в 1929 году ими была даже подписана петиция, в которой излагались требования о предоставлении женщинам права голоса.

В настоящее время, авторство петиций принадлежит как швейцарским женщинам, так и мужчинам.  Стоит особо выделить известную в стране блогершу и писательницу Регулу Хайнцельманн – рекордсменку по подаче петиций. За три десятка лет она инициировала подачу четырех петиций, озвучивая мнение своих читателей посредством подачи петиций.

Нужное время и нужное место

Можно предположить, что петиции — это не просто базовый инструмент, с помощью которого можно реализовать право свободы слова, но также проявление демократии. Ведь с помощью петиции каждый гражданин имеет возможность принять участие в политических спорах, при этом не имеет значения ни его возраст, ни статус в обществе, ни национальность.

Флаг Швейцарии

Надо сказать, что петиции не влекут за собой политических последствий. По мнению депутата парламента Седрика Вермута, основная роль петиции заключается в том, чтобы она была подана в нужное время и в нужном месте. В большинстве случаев, проблема состоит не в том, что парламент не желает решать ту или иную задачу, а в том, что петиция поступает не вовремя, а тогда, когда процесс решения какой-либо проблемы уже достаточно далеко зашел.

Интересно, что Седрик Вермут входит в число современных парламентеров, которые значатся в списке активных петиционеров. На сегодняшний день, петиции, возникшие в свое время как способ выражения индивидуального действия в вопросах политики и социальной жизни, превратились в массовый инструмент, который используют тысячи граждан, ставящих свои подписи под ними. К примеру, в 2019 году была создана петиция, собравшая 340 тысяч подписей, в которой звучал призыв к руководству страны изменить отношение к экономии в области здравоохранения и, напротив, обеспечить финансовую стабилизацию услуг в сфере медицины для населения.

Другим примером, когда мнение народа повлияло на принятие решения, стало проведение зимней Олимпиады в Швейцарии. Люди не посчитали нужным проводить Игры, чтобы не нанести вреда уникальной природе страны и сэкономить деньги, необходимые для других целей.

В сравнении с индивидуальным обращением, петиция, подписанная большим количеством граждан, способна оказать политическое давление на принимаемые правительством решения, демонстрируя тот факт, что многие люди не согласны в данном вопросе. Это значит, что не исключены негативные последствия принятия закона, к примеру, вынесение обсуждения его на референдум.

Общественные инициативы

Подача петиций возможна не только в Швейцарии

Петиции могут подаваться не только в Швейцарии, но и в России, примером может стать «Российская общественная инициатива», интернет-ресурс, позволяющий россиянам обозначать свою гражданскую позицию либо голосовать за определенные инициативы (в соответствии с указом Президента РФ от 4 марта 2013 года № 183).

Рассмотрение инициатив осуществляется на федеральном уровне, а также в субъектах страны, где численность населения превышает 2 млн жителей, при этом, за инициативы выступает от 100 тысяч граждан. Если речь идет о региональном либо муниципальном уровне, то должно поддержать инициативу не менее 5 % от количества зарегистрированных жителей. Если набирается нужное число голосов, инициатива поступает в экспертную группу федерального, регионального либо муниципального уровня для дальнейшего решения вопроса относительно способа ее реализации.

В Великобритании, чтобы петиция поступила для рассмотрения в парламенте, свои подписи должны поставить не менее 100 тысяч граждан.

В Австрии, перед рассмотрением петиции, она должна быть одобрена одним из членов парламента.

Парламент

Заключение

На сегодняшний день в Швейцарии, богатой демократическими традициями, петиции являются выступают в роли символического воздействия на ведение выборов и иных кампаний, однако, они не лишены демократического потенциала. Возможность подать петицию имеет каждый гражданин, невзирая на то, имеет ли он право голосования в Швейцарии, либо нет.

Александр Баранов

Привет, меня зовут Александр Баранов, я очень люблю Швейцарию, поэтому веду этот сайт об этой прекрасной стране с 2015 года, эта страна со своими потрясающими пейзажами покорила мое сердце, поэтому я переехал из России и живу здесь с момента основания сайта и создал свой бизнес в сфере недвижимости Цюриха. Надеюсь, вы найдёте ответы на интересующие вас вопросы и мой блог будет вам полезен, спрашивайте в специальной форме внизу сайта и делитесь мнением в комментариях!

Оцените автора
Блог о Швейцарии